极目新闻记者 张盼

通讯员 杜少华 刘言诚 欧阳茜子

多年以前，因兴办公益事业、村办企业以及经营往来等各种原因，湖北潜江市高石碑镇在村级形成大小不等的债权和债务。2003年开展农村财务清理时虽锁定了村级债权债务，但仍然债务难还、债权难收。截至2020年底，该镇26个村村级总债务1483.31万元，债权1519.03万元。

南水北调兴隆水利枢纽工程

9月20日，极目新闻记者从潜江市委宣传部获悉，2021年3月，该镇结合村情出台化解村级债务工作实施方案，“一村一策，一债一法”，全镇采取“呆账核销、财务互抵、政策减免、三资清理、资金兑付”等途径化解村级债务。截至目前，该镇已化解村级债务1125万元，以截至2021年债务为起点，化债率为78%，其中6个村按时清零，11个村提前清零。

新官也理旧账，“一债一法”化债78%

2021年3月，该镇结合村情出台化解村级债务工作实施方案，力争负债10万元以下的村2021年实现债务清零；负债50万元以下的2023年债务清零；负债50万元以上的2025年清零。自此，一场“化债”行动在全镇展开。

都说新官不理旧账，渔淌村支部书记孙涛刚一上任就开始啃这块“硬骨头”。根据规定，渔淌村村支部对债权债务再次进行全面清理，通过盘活集体资产、政策核实豁免、争取部门支持等措施，一年多时间就化解村级债务20万元。

“村里偿还的这笔欠款，真是解了我们的燃眉之急。”该村村民杨志春拥有村集体债权1.2万元，加之自己下岗、爱人中风，日子曾过得十分艰难。

流转土地引导村民种植大棚蔬菜

老堤村去年换届之后，村支部统一思想，召开村民代表、村民小组会议向村民做思想工作，在村组党员干部的带动下，全村偿还债务130万元。其中，该村二组60多户村民欠村集体近20万元，每户少者近千，多者过万，现已基本清零；义新村一方面积极稳妥地通过“对冲、抵扣、清收、核销”等方式清理债权还款，另一方面通过“三资清理、争取外援、增收开支”等措施还款；曾岭村则全面规范村级资产资源承包合同的管理，对涉及鱼池、零星小田、房屋出租、企业用地等严格实行公开招标，发挥资产资源的最大效益。组织专人对资产资源管理租用合同进行清理，化解债务11.23万元。

“一村一策，一债一法”。到目前为止，全镇采取“呆账核销、财务互抵、政策减免、三资清理、资金兑付”等途径，化解村级债务1125万元，以截至2021年债务为起点，化债率为78%，其中6个村按时清零，11个村提前清零。

建章立制堵住新债源，加快发展增强乡村后劲

据高石碑镇相关负责人介绍，为巩固化债成果，避免增加新债务，高石碑镇“化债、增收、节支、严管”一起抓。建立完善村务公开、民主监管制度，统一规范村级财务预决算、资产管理、开支审批、民主理财等规章制度。类似集体举债、公益建设等涉及村民切身利益的事，都必须实行民主决策、量入为出、量力而行。将杜绝新增村级债务纳入年度目标管理，一年一考核，实行换届和离任审计，杜绝“边化边增”现象的发生，严格做到“谁欠债、谁偿还”，直至追究相关人员的法纪责任。

高石碑镇委、镇政府问政问计问需于当地百姓（由潜江市委宣传部提供）

近几年，灰台村不仅还清了此前的18万元欠债，还争取、筹资各类帮扶资金、项目建设资金2000多万元，完成公益、基础设施建设项目20多个，争取和引进4个产业发展项目，通过项目带动、整体联动，改变了村庄面貌和人居环境，增加了村民增收致富的门路和集体收入的来源，每年可新增村级收入15万元。

无债一身轻，现今高石碑镇各村两委轻装上阵，腾出手来集中精力抓发展，在全镇推广果蔬、半夏、虾稻三大特色产业，建成三个千亩以上生态果蔬产业园，一个千亩半夏基地，一个千亩澳洲龙虾基地，一个羊肚菌种植基地。其中大优农业公司、三园生态农场、楚然家庭农场等累计流转土地4500余亩，带动务工800多人，为村集体增收50余万元。

“化债减负不可能一蹴而就，必须建章立制，堵住漏洞，再通过加快发展，增强后劲。”高石碑镇党委书记杜华安表示，化债减债任重道远，乡村振兴还应共同缔造。