边疆民族地区推进和谐社会建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，紧密结合边疆民族地区的实际，集中力量解决突出问题。

    努力实现经济社会又好又快发展。实现和保持边疆民族地区的社会和谐，第一位的是加快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。加快边疆民族地区经济社会发展，是边疆民族地区各族群众的迫切要求，也是现阶段解决边疆民族地区困难和问题的根本途径。在发展问题上，一定要从战略上、政治上去考虑，以积极的态度和最大的力度去支持。在实践中，应着重抓好以下几项工作：一是不断加强基础设施建设。以道路、通信、能源、水利等为重点，加强基础设施建设，夯实经济社会发展的基础，改善各族群众的生产生活条件。二是进一步扩大对外开放。坚持以开放促开发、在开放开发中求发展，通过进一步扩大对外开放获取资金、技术、人才、信息等资源要素，逐步改变落后面貌。三是积极培育有竞争力的产业体系。科学确定产业发展的目标和重点，加大投入，增强其支撑带动作用，促进工业化、城镇化水平提高。同时，以发展现代农业和提高农民收入为核心，深入推进社会主义新农村建设。四是大力发展教育、科技事业。从实际出发，完善基础教育，发展职业教育，开展继续教育，为经济社会发展培养各类人才。注意技术引进，提高产业发展的技术水平，改变粗放的增长方式，力争实现跨越式发展。五是高度重视生态建设和环境保护。按照国家功能区划的定位，合理安排开发密度，并善于利用生态优势谋求自身发展，促进人与自然的和谐。

    着力改善民生。对边疆民族地区来说，改善民生是各族群众的强烈愿望。目前，边疆民族地区在民生方面面临的突出问题主要是就业、社会保障、住房、就医、上学、困难群体救助等。这些问题虽然在全国带有普遍性，但在边疆民族地区又有特殊性，其表现形式和困难程度有所不同。与发达地区相比，边疆民族地区基础较差、实力有限，解决民生问题需要有更多的政策支持和财力保证。因此，各级党委和政府应坚持在加快发展的同时，研究制定解决民生问题的长远计划和近期任务，特别应注意完善相应的体制机制和政策措施，努力提高广大人民群众的生活质量和水平。

    加强民主法制建设。认真贯彻落实民族区域自治法，保障少数民族依法自主管理本区域民族事务的权利，不断巩固民族团结，促进边疆稳定。充分发挥党委的领导核心作用、人大的法律监督作用和政协的民主监督作用，努力营造和保持团结和谐的政治局面。坚持依法处理民族宗教问题，妥善解决各种矛盾纠纷。确保公正司法，维护社会公平正义。加强基层政权建设，推进基层民主。

    建设和谐文化。边疆民族地区推进和谐社会建设，必须把和谐文化建设摆在重要位置。要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢固树立正确的民族观、历史观，自觉维护祖国统一和民族团结；始终坚持中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，不断推进社会主义精神文明建设。同时，要始终注意发掘、保护和发展民族文化，加大扶持力度，积极改革创新，使优秀民族文化得到传承和弘扬；始终注意以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，广泛深入地开展民族团结进步宣传教育活动，不断增强边疆民族地区和谐文化建设的针对性和实效性。

    深化平安建设。注意加强国防教育，开展卓有成效的国防后备力量建设。实行党政军警民“五位一体”的合力治边机制，提高应对能力，确保国家安全和边境稳固。加强社会治安综合治理，打击各种刑事犯罪特别是走私、贩毒、跨国犯罪，努力营造良好的边境治安环境。积极探索适应新形势要求的社会管理方式，充分发挥社区和各类社会组织的作用，提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。