武汉滨湖社区引导居民参与基层治理
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2022
08/09
09:19

本报记者  强郁文《 人民日报》(2022年08月09日第13版)

开栏的话

社区是城市治理体系的基本单元。习近平总书记强调,要把更多资源下沉到社区来,充实工作力量,加强信息化建设,提高应急反应能力和管理服务水平,夯实城市治理基层基础。

推进社区治理有何新实践新做法?基层为民服务如何做细做优?进社区,走街巷,看实效,今日起,本版推出“夯实城市治理基层基础”系列报道,展现各地社区治理方面的经验和成效,敬请关注。

烈日炎炎,身穿红马甲,头戴遮阳帽,李建国走到树荫下,冲不远处招了招手,“老伙计,快来,到时间啦。”

马有安低头理了理袖章,一路小跑着赶来。刚站定,就举起水瓶咕咚喝了一大口,“出发!”

李建国和马有安居住在湖北省武汉市武昌区滨湖社区,去年11月加入社区平安合伙人队伍。现在,巡查社区环境和安全情况,成了他们每周都要做的事。

滨湖社区由5个小区和2座楼宇组成,地盘大,人数多,居民老龄化程度高,人员构成复杂。曾经,社区存在物业纠纷、邻里矛盾、治安隐患等问题。以平安合伙人为抓手,滨湖社区充分调动居民力量参与安全隐患排查、纠纷调解、普法宣传等社区平安重点工作,把居民从社区治理的旁观者变成了实打实的参与者,居民投诉件数比高峰时下降八成以上。

居民有诉求——

在“家长里短议事会”讨论

啥是平安合伙人?

“只要涉及社区安全的,都和我们有关。”听到记者的问题,李建国笑着说,“一起走一趟,你就知道了。”

记者跟着两人来到锦绣中北小区。70岁的李建国个子不高,但步伐矫健,眼神清亮。“看见那堆垃圾了吗?”李建国遥遥一指,“估计是业主装修留下的建筑垃圾,放在绿化带上了。”

“走近点,拍张照片。”马有安掏出手机。

“锦绣中北小区建筑垃圾侵占绿化带!”两人在“滨湖社区平安合伙人”微信群里反映。几分钟后,小区物业公司主管骑着电动车赶到现场处理。

一上午时间,李建国和马有安巡查了3个小区的楼栋和架空层,发现了多个安全问题。

“李叔,小区常有电动车‘飞线充电’,能不能帮我们解决一下?”巡查快结束时,一位居民走上前来,提出诉求。李建国来到社区办公室,与专职网格员陈雪莹商量,决定把这件事作为议题之一,在几天后召开的“家长里短议事会”上讨论。

平安合伙人、居民代表、网格员,7人并肩围坐。

“夏天气温高,充电线距离天然气管道很近,万一发生火灾,后果不堪设想。”李建国说,“社区能否出面协调,建一个带充电桩的车棚?”

“我们会邀请公安、消防、房管等部门实地考察,同时征集居民的需求,争取解决大家的困难。”陈雪莹表态。

滨湖社区党委书记章肖鹏介绍,平安合伙人由居民、商户、物业、网格员、下沉党员、辖区单位工作人员组成,按照职责分为社区巡查、信息宣传、矛盾调解等小分队。经过3轮招募和筛选,滨湖社区现有平安合伙人骨干100多名。

“合伙人队伍成立以来,在巡查时发现了高空抛物、火情、非法传销等突发情况,物业、网格员及时跟进处理,把安全隐患消灭在了萌芽状态。”章肖鹏说,巡查小分队发现的共性问题,以网格为单位每月召开一次议事会,形成“居民报事—平安合伙人预警—多方联动协商—相关单位介入”的问题反馈和解决机制。

遇到烦心事——

找“刘爱芝民调工作室”谈心

这天,两名平安合伙人正在锦绣江南小区巡查,突然被一位居民拉住,“楼上楼下正闹得不可开交,快去看看吧!”

平安合伙人马上联系“刘爱芝民调工作室”。听到消息,工作室负责人刘爱芝带着网格员上了门。原来,楼下住家渗了水,墙面打湿一大片,认为水是从楼上漏下来的。

“有什么证据断定是我家的问题?”

“把地板撬开看看不就知道了。”

“凭什么撬我家地板?”

你一言我一语,剑拔弩张,相持不下。刘爱芝弄清状况后,分头劝说,双方各退一步:楼上同意请专人查看管道;楼下也答应,如果不是对方的问题,就自掏腰包把地板装好。维修公司撬开地板,漏水点位果然就在楼上住家,矛盾迎刃而解。

刘爱芝曾在社区工作多年,调解经验丰富。60岁的她刚退休就报名成为平安合伙人,每天准时出现在民调工作室,帮社区居民解决烦心事。

邻里拌嘴、夫妻吵架、缺斤短两……靠居民和平安合伙人发现的纠纷线索,都转到民调工作室。刘爱芝说,在滨湖社区这样的大型社区,纠纷事件一年至少有100来件。

小事不等于没事。几年前,两位邻居因噪声问题发生口角,双方都没控制住情绪,出手伤了人。普通的邻里纠纷,因没有及时解开心结,变成了违法案件。这让刘爱芝时时警醒,“来找我们的,看起来都是小矛盾,可调解不好,就会形成大矛盾。”

今年,滨湖社区选拔了7名擅长交流、群众基础好的平安合伙人,轮流到工作室帮衬刘爱芝。工作室组建一年来,共解决矛盾纠纷40余件,吸纳志愿者30余名,累计服务人数超过百人。

不过,调解也不是次次成功。几个月前,两名业主的孩子在幼儿园打闹,一名小朋友的脸被抓伤,工作室先后调解3次无果。家长担心孩子的面部美容修复问题,总想要个法律文书作保障才放心。

遇到这样的纠纷,刘爱芝会主动将问题转交给社区驻点律师马红军。

生活有疑难——

来“马红军法律工作室”求助

每到周四下午,湖北今天律师事务所律师、平安合伙人马红军便会坐在滨湖社区的工作室里,等待居民前来咨询。

“房屋继承要走哪些程序?”一位阿姨先敲了门。阿姨的父亲已去世,老人生前有意把房子给孙女继承,阿姨姐妺几个也同意,但苦于不知如何办理。

耐心回复了法律问题后,马红军还教阿姨在手机上使用“法指针”小程序。“我不在社区的时候,您有急事可以用这个,不出家门,就有专业律师线上提供免费法律咨询服务。”马红军说。

送走阿姨,马红军又接待了几位居民。这时,电话响了。

“马律师,我们就要进行业委会委员选举,几名业主长期不住小区,能不能委托代理人进行投票?”打电话的,是滨湖社区天源城小区业委会筹备组组长刘亚军。

“只要确认对方的身份和真实意愿,通过授权后可以代为投票。不过,一定要叮嘱对方附上自己的身份证明。”马红军说。

成为平安合伙人后,马红军感觉自己离社区居民更近了。他的手机里添加了许多居民的微信、电话,对于案件情况复杂或当事人年龄较大的案件,马红军还会上门服务。

天色已晚,马红军走出工作室,几位居民向他打招呼,他们正要去锦绣中北小区的架空层活动。

过去,部分居民争抢着在小区架空层乱搭乱建。平安合伙人多次上门做工作,收效甚微。居民认为,自己掏钱买的房子,公共面积当然属于自己。网格员走访发现,某个架空层有多达11处违建。

怎么办?接到网格员求助,马红军手持法条,现场说法,对居民开展了一场普法教育。经过整治,混乱的架空层变得干净整洁,还新建了两个老年人活动室。

最近,社区为平安合伙人们拍摄了一套含有招募二维码的海报,在朋友圈传播。看到居民们纷纷转发,马红军忍不住点了个赞。在马红军看来,“情”与“法”联合起来,才能更好地推动社区治理专业化,化解社会矛盾。

目前,滨湖社区正着手提升平安合伙人的志愿服务水平。“我们计划引进专业社工,对平安合伙人开展技能培训。同时进一步完善合伙人招募、注册和管理制度,形成系统的激励回馈机制,激发居民参与动力。”章肖鹏说。

来源: 荆楚网
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